随着电子政务的进一步发展，我国各级政府网站的内容日益丰富，功能逐步增强。“政府网站群”的建设模式已被许多政府单位采用，并成为政府利用信息技术履行职能的重要形式。然而，在实际建设过程中，还存在着信息资源分散、数据传输标准不统一、聚类度低等问题。本文结合当前政府门户网站的发展建设现状，探讨了政府网站群的建设思路。

“网站群”是指统一部署、统一标准、基于统一技术框架、分级管理、分级维护、高耦合度、基于特定权限的信息共享和提交的“网站群”。

政府门户网站采用网站群建设模式。主门户网站和次要网站将形成一个整体，不再相互孤立。通过主门户网站，用户可以方便地获得统一的信息服务。同时，在内部管理上，可以实现多站点的统一管理、权限的统一分配、信息的统一导航、信息的统一搜索，从而消除信息孤岛，共享集群的软硬件资源，有效降低投资成本。

整合资源、整合应用、共享信息、统一标准、协同机制是网站群建设的基本要素。因此，政府网站群在实际建设中通常有以下几种建设模式：

1、利用网站群技术，垂直整合省（地、市、区、县）各级政府或垂直管理的行业部门，完成主站与分站之间的数据上传与发布。这种应用集中、数据集中的管理模式，真正实现了网站整体资源的统筹规划、协同建设和信息共享。通过信息转发机制，同一条消息可以在站点的不同列之间传输，同一条消息可以在不同站点之间进行多级传输和共享。基于网站群统一的内容设计，群内所有分站可自动发布并上传相应栏目信息内容。对于平台外站点，提供数据交换接口，解决跨平台数据传输和共享问题。

2、扁平化模式是按照受众和政务公开资源目录进行整合

扁平模式下网站群的建设方法是以受众需求为目标，横向整合政府部门，让公众快、全面地了解政府职能，切实提高政府网站服务的人性化和实用性。根据受众需求，政府网站前台功能定位为以公共服务为中心，提供各种服务资源来源。数据支持网站后台将以政府业务部门为中心，整合政务公开资源目录和业务部门信息，形成网站前后的数据交互和支撑，以信息技术为手段，进一步推动政府职能转变。

真正实现以用户为中心，以政府业务流程为主线，整合gtog（政府对政府）、GtoB（政府对企业）、gtoc（政府对个人）模式，将服务对象划分为不同的区域，提高政府网站的可访问性，提高行政效率。例如，从“公民、企业、政府”的角度，构建三个子站结构，分类设置栏目和组织内容，使特定用户群体在浏览时能够快速定位，通过简单的栏目层次可以找到相应的信息，提高了服务效率。三个分站的服务对象和功能明确，改变了以往同类网站“抓眉毛胡子”的缺陷。既方便了公众浏览，又提高了工作人员的工作效率，真正体现了电子政务的核心理念。