作为政府创新公共服务模式的手段，政府网站的服务对象、网站定位、建设内容和服务模式的变化过程，可以直接反映我国政府改革和电子政务建设的变化。经过十多年的探索，政府官员、信息和业内人士都在说，我国电子政务已经取得了巨大的成就，但政府门户网站本应是公众直观、直观、直观的政府服务，却仍未完全融入人们的生活在公众心目中。原因是什么？早期的政府网站，更多地被视为政府宣传政府形象的“窗口”，连接公众和政府的“桥梁”，注重信息的发布和展示。目前，我国约85%的政府网站仍以信息发布为主，整体服务能力不高。2006年1月1日，中央政府门户网站正式开通。作为一个里程碑，我国开始建设大型政府门户网站，并逐步形成了覆盖中央、省、市、区、县四级的政府网站体系。经过近十年的发展，目前的政府网站更加强调整合功能，突出“整体”特色。政府门户网站逐步建成政府网上服务的“综合前台”和“综合出口”，实现网站群管理与政府服务的“综合集成”。政府网站转型并非一日之功。政府网站的发展受到信息技术创新、受众服务需求提高、政府角色和职能转变等诸多因素的推动。发展中有主动创新和被动建设，但也无一例外地促进了政府网站建设。今后，政府网站的发展将更加强调整合、深化、智能和体验。在中国建立的“瘦身”网站的特点之一是“蜂拥而至”。从初的网站热到现在的云计算热和智慧城市热，人们无所适从，但网站“瘦身”还不够火爆。或是不够热，使建筑商可以积累、沉淀，并找到可行和适用的方法。在网站数量和规模迅速扩大的背后，网站的质量并没有保证，特别是在市、县、街道和乡镇。政府网站建设的“1+n”模式已成为“1拖n”。为了改变这种状况，引入了“站群”的概念。它不仅是一项提高网站容量的技术，也是网站建设到一定阶段的先进形式。

从“1拖n”到“1+n”，政府网站的特点在于“统一”。在分散状态下对多个网站进行梳理合并后，通过统一部署，按照统一标准，在统一技术框架的基础上，形成以门户网站为中心的主站和以部门网站及其应用为支撑的子站群。网站群建成后，有着共同的发展目标和服务对象。主站通过链接、导航、集成、嵌入等方式与各子站的业务系统和***进行交互，形成整体服务载体。网站在基础设施、信息资源、技术和管理等方面具有内在联系，在标识、服务、栏目等方面具有外在共性